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成都市出台“成都人才36条”新闻发布会

更新时间: 2017-02-16    浏览:次    来源:     【字体: 打印

成都市委外宣办定于2017年2月15日(星期三)14:30,在市政府办公区(高新区锦悦西路2号)1A101会议室,召开“2017年市委‘一号文件'——‘成都人才36条'”新闻发布会,由市委组织部、市科技局、市人社局、市金融办等相关负责人介绍“成都市出台‘成都人才36条’”相关情况,并回答记者的提问。


主持人

新闻界的各位朋友: 大家好!欢迎参加中共成都市委对外宣传办公室举行的成都市出台“成都人才36条”新闻发布会。


主持人

人才是经济社会发展的第一资源,是实施创新驱动发展战略的关键要素。对于奋力建设国家中心城市的成都而言,人才既是人力基础,更是智力保障。


主持人

成都市委、市政府高度重视人才事业,2016年就以市委“一号文件”出台“成都人才新政十条”,2017年再以市委“一号文件”出台“成都人才36条”。


主持人

连续两年市委市政府以“一号文件”名义出台“人才新政”,充分展现了成都择全球英才而用之的坚定决心、海纳百川的城市气质和大刀阔斧的改革力度。


主持人

今天,我们邀请到市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实先生,市科技局总工程师李良钰先生,市人社局副局长严晖女士,市金融办副主任程桦先生,他们将向大家介绍“成都人才36条”的相关情况,并回答大家关心关注的问题。 下面,请市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实先生发布新闻。


彭崇实

新闻界的各位朋友: 大家好!首先感谢大家一直以来对成都经济社会发展和人才工作的关注和支持!


彭崇实

2016年,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(简称中央9号文件),首次对人才制度进行了系统的顶层设计,这是人才事业进程中具有标志性意义的重大举措。


彭崇实

为落实这一文件,近日,中共成都市委、成都市人民政府以“一号文件”出台了《关于深化人才发展体制机制改革、加快推进国家中心城市建设的实施意见》(简称“成都人才36条”),这是继2016年市委市政府一号文件——“成都人才新政十条”之后,全市出台的又一重大人才纲领性文件,对未来我市人才发展体制机制改革具有里程碑意义,标志着成都人才事业实现了从“政策创新”到“体制机制改革”的跨越式发展。市委市政府连续两年以“一号文件”名义出台“人才新政”,也充分展现了成都择天下英才而用之的决心、海纳百川的气魄和大刀阔斧的改革力度。


彭崇实

下面,我就“成都人才36条”的主要内容,向大家作个简要介绍。


彭崇实

一、积极推进政府职能转变 强化用人主体自主权 构建市场化的人才服务体系 “成都人才36条”进一步厘清了党委、政府人才工作部门职能,在全国率先建立“行政权力清单”“行政责任清单”“政府服务清单”人才管理服务“三张清单”,强化了政府人才宏观管理、政策制定、公共服务和监督保障等职能,从“台前”转向“幕后”,从“管理”转向“服务”,努力做到“无事不扰、有求必应”。


同时,“成都人才36条”突出市场化导向,向用人主体放权,积极推进市属国有企业经营管理层实行市场化选聘和契约化管理,深化高校科研院所人事制度改革,完善人员聘用、职务评聘和收入分配自主权保障落实机制,从广度和深度上推进人才管理服务市场化。


“成都人才36条”提出,加快建设中国成都人力资源服务产业园和成都国际人才城,大力引进和培育人才服务机构,打造市场化、社会化、产业化的人力资源服务产业链,推动人才资源配置实现效益最大化和效率最优化。


二、海外人才就业创业不受时间空间限制 引才机制更加积极开放灵活 聚全球英才而用之 “成都人才36条”建立更为开放的柔性引才机制,依托海外人才离岸创新创业基地,引进急需的领军人才在蓉转化科研成果。鼓励用人主体以“一人一策”的方式,吸引包括诺贝尔奖获得者在内的领军人才,在蓉建立联合实验室、新型产业技术研究院开展科研项目攻关,有效分享全球智力资源。

“成都人才36条”从统筹国内国际两种资源出发,提出依托自贸区平台优势,建立海外高层次人才创新创业园,集创新创业服务中心、综合保税区、国际化社区等功能平台为一体,营造“类海外”的人才宜业宜商宜居环境。


通过支持企业、高校在海外建立研发中心、研究院等方式,建立国际化众创空间、海外离岸孵化器和海外创新创业基地,直接利用海外资源就地服务海外人才发展。


同时,为解决海外人才特别是外籍人才在蓉创新创业,在项目申报、商事制度等方面存在的障碍,“成都人才36条” 积极为外籍人才来蓉创新创业争取“国民待遇”。充分体现更加开放、更加主动的引才胸襟。


为激励对成都发展作出重大贡献的人才,“成都人才36条”创新建立了高层次人才礼聘制度,通过“一人一策”“一企一策”的方式,为急需人才和团队“量身定做”扶持套餐。专门建立了重点人才(团队)接力扶持机制,通过集合部门政策资源等方式给予综合扶持,最大限度发挥政策的叠加放大效应,帮助人才(团队)发展壮大。


三、人才培养机制更具国际水准 “引进来”聚集国际师资 “走出去”培养国际人才 “成都人才36条”致力于解决人才源头“活水不足”的问题,瞄准创新型科技人才、高技能人才、专业技术人才和高级管理人才,以“成才”和“国际化”为目标,立足本土培养,提高人才国际化水平,促使更多优秀人才“破土冒尖”、脱颖而出,从跟跑向并跑、领跑地位提升。


一方面突出“引进来”,大力引进海外高端培训资源,支持在蓉高校与海外一流高校院所开展学位、师资联合培训。


另一方面注重“走出去”,支持高层次人才所在企业选派技术骨干和高级管理人才赴海外开展短期研修,对国有企事业单位科研人才出国开展培训、合作等事宜,实行“分类管理”,开通“绿色通道”,允许“容缺办理”。


四、科技成果“三权”改革凸显知识价值 建立《高层次人才名优产品目录》 加大知识产权保护力度 成都的科研院所、大专院校资源密集,但有相当部分知识产权、科研成果还躺在实验室里“睡觉”,没有得到有效转化。


为进一步增加科技人才的知识价值和智力回报,成都在全国率先出台了科技成果权属混合所有制、处置权和收益权“三权”改革,多项成果实现了“早确权、早分割、共享制”,让人才真正得利,让社会及时受益。


为激励高层次人才自主研发具有国际水平的终端产品(服务),“成都人才36条”专门建立了《高层次人才名优产品目录》,对进入《目录》的终端产品(服务),在政府采购、宣传推广等方面将给予一定支持,帮助拓展市场,这在全国属于首创。


在保护和激发创新“火种”过程中,知识产权是一个绕不开的话题,作为全国首批知识产权示范城市,成都一直以来高度重视知识产权工作,今年初还成立了知识产权审判庭,专门审理知识产权案件。


“成都人才36条”进一步加大知识产权保护力度,在知识产权交易保护和质押融资、创新创业投融资等方面提出改革措施,与市场推广形成了支撑人才发展的“组合拳”,让人才创新无虞,成果得到充分保护。


五、“自主评价+业内评价+市场评价”多元评价体系 建立海外人才职称评审“直通车” 探索人才举荐制度 为有效解决“一把尺子量到底”“评人的不用人,用人的不参评”等人才评价不尽科学的问题,“成都人才36条”提出了“自主评价+业内评价+市场评价”的多元评价体系,建立了科学化、社会化、市场化的人才评价制度,充分调动用人单位、行业协会和市场化专业机构资源和力量,建立有利于人才脱颖而出的评价体系。


职称制度是人才评价的重要内容。“成都人才36条”从评审主体、评审机制、评审条件等方面提出了系列改革措施。在评审主体方面突出“放”,将评审权下放给用人主体、行业组织;


在评审机制方面突出“直”,完善职称评审“直通车”和职称直聘办法,为各类急需人才打开职称评审绿色通道;在评审标准方面突出“破”,对业绩突出的优秀人才可打破学历、任职资历要求,探索实施外语和计算机应用能力可不作为职称评审的前置条件。


对于高层次人才的评价认定,“成都人才36条”提出建立高层次人才举荐制度,由行业杰出人才和领军企业高管充当“伯乐”认定高层次人才。同时,积极发挥行业协会和用人主体作用,探索授权行业协(学)会、领军企业和新型科研机制自主认定高层次人才。


六、打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道” 破除人才流动障碍 促进人才有序流动 成都拥有众多涉军科研机构和国防军工企业,科研实力强、技术水平高、产品先进。“成都人才36条”提出了完善军民人才融合机制,探索重大人才专项向军队开放,鼓励军民融合创新创业项目市场化融资,鼓励军民设备共享和项目合作,建立军民融合孵化载体。


作为高校院所资源最为富集的城市之一,成都在推动政产学研用协同创新方面也拥有明显优势。“成都人才36条”从平台建设和体制机制两个方面推进校地人才流动。


平台建设方面,支持高校院所在蓉设立研发中心等合作平台,鼓励校企共享公共技术平台,鼓励校地合作共建成果转化区。体制机制方面,鼓励高校院所科技人才在蓉创业或兼职创新,支持有创新实践经验的企业家和企业科研人才到高校院所兼职。


七、“党委政府+社会组织+市场主体”人才服务体系 推进外籍人士“家在成都”工程 营造宜业宜商宜居环境 “成都人才36条”充分整合各方资源,提出了“党委政府+社会组织+市场主体”的人才服务体系。


在整合政府资源方面,探索设立人才管理服务信息共享平台,建立“一窗受理、多证联办”的服务机制,不断完善人才公寓、医疗待遇、子女入学、家属就业等方面的政策措施。


在整合市场资源方面,充分发挥社会组织和市场中介作用,建立人才发展促进会和新型人才工作站,形成涵盖高层次人才创新创业、融资、后勤保障的一站式服务平台。


支持人才在蓉创新创业,关键要为人才提供筑梦、圆梦的“土壤”。为进一步增进外籍人士对成都的融入感和归属感,“成都人才36条”重点从教育、医疗、住房、出入境等方面着手,提出深入实施外籍人士“家在成都”工程,完善外籍人才子女入学办法,支持国际学校发展,鼓励社会力量建设国际医院,推动有条件的医疗机构为外籍人才提供优质的医疗服务。


同时,充分发挥“成都人才发展促进会”作为社会组织的灵活机制,通过与在蓉星级酒店、商业银行的合作,解决外籍人士在短期入住、人民币信用卡办理、担保贷款等方面遇到的障碍,为外籍人士创造便捷舒心的宜业宜商宜居环境。 我的介绍就到这里,谢谢大家。


主持人

谢谢彭崇实先生的介绍。下面,请市科技局总工程师李良钰先生介绍有关情况。


李良钰

新闻界的各位朋友: 大家好!“成都人才36条”的发布,进一步为科技人才队伍建设和发展提供了坚强的制度保障。下面,我就深入贯彻实施“成都人才36条”,着力抓好科技人才队伍建设,向大家作简要介绍。


一是破除体制机制束缚,为科技人才创新创业“松绑”。深入推进在蓉高校院所科技成果“三权”改革,支持按照不低于70%的比例将科技成果转化收益奖励科技人员。


倡导“早确权、早分割、共享制”理念,深化职务科技成果混合所有制改革,确保科技人员对科技成果“所有权+收益分配权”的双重获益保障;支持科技人员以技术入股形式创办企业,联合社会资本加大科技成果转化,最大限度激发科技人才转化科技成果积极性。


二是搭建创新创业平台,“筑巢引凤”加速聚集人才。在现有战略合作框架体系基础上,积极推动市政府与北京大学、哈工大等市域外知名高校开展战略合作,建立布局国内和面向国际的校院地协同创新体系。


我们将采取政府引导,高校、企业及社会资本共同投入的建设模式,大力引进世界500强或国内外知名高校院所顶尖科技人才,加快建设新型产业技术研究院,打造集技术研发、成果转化、人才培养、产业培育于一体的协同创新平台。


我们将在“环四川大学知识经济圈”等3个首批环高校院所成果转化区基础上,新布局建设一批转化区,加快推动高校院所优秀成果和人才向现实生产力转化。


三是扩大国际化视野,科技人才“引进来”和“走出去”两手抓。依托成都高新区国家自主创新示范区和菁蓉镇国家创新创业示范基地等,在科技人才引进与培养等方面先行先试,打造科技人才队伍建设国际化示范平台。


四是优化创新人才服务,营造创新创业良好环境。修订完善《成都市科技项目管理办法》和《成都市应用技术研究与开发资金管理办法》,优化设置市级科技计划项目管理体系,建立更便捷、更科学、更有利于支持科技人才创新创业的项目管理流程。


我们将加大科技金融创新,进一步做大做强天使投资引导资金和科技债权融资风险资金池,探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。我们将积极探索实践知识产权“三合一”管理改革,加快建设线上线下一体的知识产权综合信息服务平台,做好专利的保护和运用,营造鼓励创新的良好环境。 我的介绍就到这里,谢谢大家。


主持人

谢谢李良钰先生的介绍。下面,请市人社局副局长严晖女士介绍有关情况。


严晖

新闻界的各位朋友: 大家好!《关于深化人才发展体制机制改革 加快推进国家中心城市建设的实施意见》对我市加快建设人才强市,夯实国家中心城市建设的人才基础,具有十分重要的战略意义和现实意义。我们将紧紧围绕市委、市政府战略意图,结合部门职能和“引进、培养、配置、激励”的人才开发路径,着力抓好五个方面的工作。


一是创新专业技术人才评价机制,激发人才创新创造创业。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,创新评价机制,打破体制壁垒,扫除身份障碍,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,最大限度激发和释放专业技术人才创新创造创业活力。


创新方向将坚持服务发展,以最大限度激发专业技术人才创新创造创业活力为根本;坚持德才兼备、以用为本,突出鼓励创新创造创业导向;坚持深化“简政放权”,充分发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,加快专业技术人才评价社会化、市场化。


力争到2020年,在专业技术人才评价体制机制的重要领域和关键环节取得突破,形成以品德、能力和业绩为导向的人才评价标准体系,让人才的创新创造创业活力充分激发和释放。


二是创新技能人才培养机制,培养蓄备支撑成都产业发展的技能人才。从适应成都市经济社会转型发展和现代企业对产业技能人才需求结构变化的客观要求出发,改革传统的学徒培养方式,创新企业技能人才培养模式,建立覆盖产业领域广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施完善的职业教育工作新机制。


重点推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式,进一步加强校企合作,以企业为主体,通过企校合作等方式,推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒培养模式。


三是创新公共人才服务体系,打造市场化、国际化、社会化、产业化的人力资源服务产业链。按照《中国成都人力资源服务产业园建设方案》、《四川省、成都市共同建设国家级人力资源服务产业园可行性报告》建设要求及未来五年发展目标,持续深化人力资源管理、引进、培养、评价、流动等改革创新,着眼产业园硬件建设、软件升级和引企入驻等任务,全方位推进我市人力资源服务产业园建设工作,积极引进和培育国际化、产业化的人力资源服务机构,着力构建市场化、专业化的人才管理服务体系,打造业态完整、配套完善、功能完备的人力资源服务产业链,努力为我市经济社会发展注入新动能。


四是创新人才引进机制,大力引进海内外优秀人才。首先,着力打造人才引进软环境。做好入境、入户、工作关系调转、社保、医保、子女就读等诸多人才公共服务工作,真正让各类人才在成都能够安心、宽心、舒心,全身心投入创新创业工作。其次,完善和落实各类引才政策。


科学定位成都的发展、环境和人文优势,提升引才政策的区位优势,加大外宣力度,不断增强成都吸引人才的魅力。抓好政策落实,凸显成都对人才的重视和礼遇,让外来人才切身体会到政策优惠。再次,简政放权,提高服务效率。


进一步明确工作职责、减少重复审批、避免监管漏洞、提高办事效率,推进“互联网+政务服务”的创新政务模式,全面提升服务管理的科学化、规范化、信息化、国际化水平。2017年将重点推出支持中国境内高校外国留学生中取得硕士及以上学位的优秀毕业生直接留蓉就业和统一外国人来华工作许可和审批管理工作。


五是创新人才管理机制,支持科研人才创新创业。深化高校科研院所人事制度改革。试点推行《关于深化高校科研院所用人机制改革激发科技人员创新创业活力的若干措施》,支持高校院所自主实施招聘引才、专项引才和精准引才;


实行高校院所岗位设置动态调整机制,赋予公益二类高校院所一定的专业技术岗位结构比例上浮权限;构建科技人员“双通道”晋升机制,对在科技创新工作方面作出显著成绩的科技人员,可破格聘用或直接聘任领导岗位,实行专业技术岗位、管理岗位“双肩挑”;


建立“企业提需求+高校院所出编制+政府给支持”的联合聘用机制,实现人才共享、产研结合、协同创新;完善流动科技人员社保转接制度,保证在岗、离岗、辞聘等情况下科技人员各项社会保险的接续。全面激活高校科研人才创新创业能力,盘活现有人才资源。 我的介绍就到这里。谢谢大家!


主持人

谢谢严晖女士的介绍。下面,请市金融办副主任程桦先生介绍有关情况。


程桦

新闻界的各位朋友:大家好!首先,感谢大家对人才工作特别是金融人才建设的关心和支持。 当前,成都加快建设国家中心城市的宏伟实践,开启了成都西部金融中心建设扬帆快进的崭新征程。


发展金融,人才为要。一直以来,我市在推进西部金融中心建设中,一方面把强化金融支撑作为搭建创新创业平台、吸引优秀人才的重要抓手,另一方面,又把金融人才建设作为加快金融产业发展的基础性工作,着力在政策鼓励、人才培养、生活服务等方面加大扶持力度,推动了国际化、高端化金融人才来蓉就业创业。


此次“成都人才36条”的出台,为推动智力资本与金融资本有效对接提供了重大机遇,既充分发挥了金融服务全市人才建设的支撑作用,又大大加速了西部金融人才高地建设进程。


文件的出台,将促使我们金融部门搭建资本服务成都经济的发展平台,汇聚资本创富、资本兴蓉的创业资源,着力提升金融服务实体经济、服务创新创业、服务人才发展的能力和水平。


一是加强金融机构合作,完善人才金融服务。 ——发展股权质押融资业务。为充分发挥区域性股权市场在人才融资服务方面的作用,我们会同市工商局、人民银行成都分行营管部草拟了《成都市股权质押融资暂行办法》(简称《办法》),目前正对《办法》修改完善。《办法》正式出台后,将按照“政府引导、企业自愿,规范管理、鼓励创新,循序渐进、健康发展”的原则,通过进一步规范企业股权管理,有效促进股权质押融资业务健康发展,进一步拓宽人才所在企业融资渠道。

——推进知识产权金融服务工作。我们将会同市科技局等部门,加强与金融监管部门和金融机构合作,坚持政府引导、市场化运作原则,充分发挥财政资金的引导作用,进一步探索建立行之有效的面向中小微企业和科技人才的知识产权质押融资和专利保险工作模式,构建完善的知识产权综合服务体系,深入推进全市知识产权金融服务工作,为技术型知识型人才提供强有力的金融支持。


二是实施经济证券化行动计划2.0,助力人才创新创业。 ——大力支持人才所在企业挂牌上市。开辟“绿色通道”协调企业上市事项,形成推动企业上市的政策合力。建设区(市)县一站式金融服务平台,整合上市资源,充实成都上市企业后备资源库。加大上市后备企业筛选、辅导、培育力度,推动企业到多层次资本市场挂牌上市和融资。

——发挥债券市场对人才融资的支持作用。充分利用好银行间和交易所债券市场,鼓励和引导人才所在企业发行短期融资、中期票据、企业债、公司债和定向债务融资工具进行融资,推动中小企业私募债、“双创债”试点,拓宽人才所在企业直接融资渠道。其中,我市“双创”债券已初步形成发行工作方案及后续工作机制,力争今年3月底前发行西部首单双创债券。

——引导基金产业聚集发展。抓紧推动成都前海产业投资基金落地,设立创新创业子基金,支持成都创新创业人才发展。加快天府国际基金小镇建设,面向入驻机构及高级管理人才推出购房、消费、医疗等优惠政策以及政务代理等定制化服务,打造宜商宜居的基金产业聚集群落。


三是完善金融人才政策,优化金融人才发展环境。 ——实施“成都优秀金融人才培养计划”。拟每年面向全市金融系统有计划、有步骤、有重点地遴选培养10名左右中青年优秀人才进行资助培养,培养期限为3年,给予每人每年10万元资助。

——加强对高层次金融人才政策支持。对接“成都人才计划”,对入选的高层次金融人才项目给予政策奖励。其中,对入选长期项目的,给予每人最高300万元资助;对入选青年项目和海外短期项目的,给予每人60万元资助;对入选顶尖创新创业团队项目的,给予每个项目500万元资助。

——加大企业挂牌上市扶持力度。优化市级金融业发展专项资金政策,对人才所在企业在沪深交易所、“新三板”、成都(川藏)股权交易中心等多层次资本市场挂牌上市和融资的,分别制定更具针对性的扶持政策。

——进一步完善金融人才服务体系。整合政策资源,对符合条件的金融人才给予多方面政策支持。支持设立CFA西部协会,提供办公场地租赁、人才服务等优惠政策。鼓励具有特许金融分析师(CFA)、中国注册会计师(CPA)、金融风险管理师(FRM)、特许公认会计师(ACCA)、国际金融理财师(CFP)等执业资格的高端金融人才及拥有丰富先进企业实践经验的创新型人才到我市创业执业。 我的介绍就到这里。谢谢大家!


主持人

谢谢彭崇实先生、李良钰先生、严晖女士、程桦先生的介绍和回答。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。 今天的新闻发布会到此结束!谢谢各位记者朋友的光临!


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