成都市中小企业服务中心_为成都中小企业提供政策咨询, “B2G”政企服务和中小企业认定业务

“成都产业新政五十条”系列新闻发布会之一——“产业新政50条”

更新时间: 2017-07-19    浏览:次    来源:成都市政府新闻办新闻..     【字体: 打印

一、产业新政“新”在何处?

这次成都市出台的“产业新政50条”,是坚定贯彻习近平总书记经济思想,遵循经济规律,立足成都实际,围绕创新要素供给,培育产业生态所作的政策考量。产业新政的“新”,主要体现在“一全面、五创新”。 

一是全面贯彻习近平总书记治国理政新思想新理念新战略。习近平总书记的新思想新理念新战略,是一个内涵丰富、完整严密的科学理论体系,是成都市推进城市发展、抓好各项工作的根本遵循,也是成都市制定产业政策的根本指引。 

二是创新经济工作组织方式。成都市着眼构建良性循环的产业生态圈,组织开展经济工作。在产业新政中明确提出,通过供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、中介服务配套,推动形成联动共生的网络化产业生态体系。 

三是创新生产要素供给方式。着眼于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力推进要素供给侧结构性改革。 

四是创新产业政策形成方式。成都市坚持战略导向、问题导向和需求导向,先期组织8个调研组,深入企业、深入基层开展调研,多次与企业经营者、行业协会和专家学者进行座谈,并学习借鉴国内外城市的先进做法,在成都国家中心城市产业发展大会上又专门征求企业家的意见建议,经广泛调研、认真研究、充分吸纳,形成了“产业新政50条”。 

五是创新产城融合布局方式。按照东进、南拓、西控、北改、中优的“十字方针”,加快调整城市空间布局。

在产业新政中明确提出,要坚持“产业园区就是城市新区”的理念,建立“城人产”融合发展工作机制,协调生态、环境、人口和产业发展,加强公共服务配套等重大功能设施的布局建设,形成产城融合、特色鲜明的产业新城。 

六是创新产业推进发展方式。成都市创新市县协同推进产业发展机制,在产业新政中明确提出,定期发布产业发展白皮书,形成产业发展鲜明导向,引导市场行为; 

大力实施园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理制度,推进产业园区二次开发,促进优势产业、优势企业向园区集聚;区(市)县发布主导产业的激励政策,鼓励错位发展。 

二、产业新政具体内容有哪些? 

“产业新政50条”包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态等4个版块、13个部分、50条措施。 

总体目标包括四个方面:

一是强体系,初步形成具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。

二是优生态,初步形成企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。

三是重落实,不断完善集成整合、协调配套、精准高效的产业发展政策体系,保障政策红利充分释放。 

四是提能级,不断提高战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业占比,让新经济成为增长新动能,促成一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现,使全市产业影响力、带动力和竞争力不断提升。

为实现上述目标,成都市将从以下三个方面发力:第一,创新要素供给:着力增强产业核心要素聚集能力。在政策制定中,成都市始终秉持改革创新的理念,坚持人才是第一资源、科技是第一生产力,将人才、技术、土地、资本、数据等促进产业发展的核心要素作为重中之重。 

一是加快人才集聚培育。人才是立市之本、强市之基。成都要发展好,就要聚天下英才而用之。 

成都市坚持“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观,充分延长人口红利,加快释放人才红利,贴近国家和城市发展战略长远需要、贴近产业和企业人才发展需求,深入实施人才优先发展战略,为建设创新型城市聚集人才资源,形成依靠人才驱动转型发展的源动力。 

端人才是城市发展的引领力量。成都市将强化高端人才激励,对国际顶尖人才(团队)来蓉创新创业,给予最高1亿元综合资助。对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才,按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。 

青年大学生是城市发展的新生力量。成都市将以更开放、更包容的姿态,鼓励青年大学生扎根成都,大力实施“蓉漂”计划,改革人才落户制度,进一步放宽落户限制,提高落户便利性,实行全日制大学本科及以上青年人才凭毕业证落户制度。 

对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘提供7天以内免费入住的青年人才驿站。把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出位置,加大人才公寓和租赁住房建设力度,对急需紧缺人才提供人才公寓租赁住房保障,确保各类人才“住得上房、安得了家”。 

技能型人才是城市发展的基础力量。成都市将设立1.6亿元专项资金,为每个有就业创业愿望的市民提供免费培训,并全额报销新取得职业资格证书的考试费用,提高广大市民的就业创业竞争力。

还将积极培育高技能人才,鼓励在蓉高校、职业院校根据成都产业发展需要调整学科设置,给予最高2000万元补贴。鼓励在蓉企业与高校、职业技术(技工)院校合作开展人才培养,给予最高500万元补贴。 

同时,成都市还将建立人才绿卡服务体系,对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、医疗、创业等服务保障。还将建立人才服务专员制度,对重点人才(团队)项目,提供“一对一”人才专员服务。 

二是加强技术创新供给。成都创新资源丰富,成都市将大力促进创新链、产业链、资金链“三链结合”,加快形成以创新引领为鲜明特征的新动能。 

对产业集群和产业链协同创新项目,给予最高1000万资助,力争建设5家以上具有全国影响力的制造业创新中心。

成都市将积极鼓励企业创新创造,加强新产品应用示范,促进重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次市场化应用,按照采购金额20%给予最高500万元补助,积极培养“独角兽”企业,设立创新型中小企业产业引导基金,引导中小企业向“专精特新”方向发展,努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”。 

成都市将加快推进科技成果就地转化,深化科技成果“三权”改革,推广职务科技成果混合所有制改革经验,推动更多科技成果确权和转化。 

推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈,承接高校院所科技成果溢出转化,提高本地转化率,给予最高1000万元引导资金支持。 

成都市将努力提升创新创业服务能力,对各类创业苗圃、孵化器、加速器给予最高100万元资助;对国家级创新创业载体给予一次性100万元资助;对各类主体用闲置资源改(扩)建创新创业载体,给予最高500万元支持。 

成都市将切实加强知识产权运用和保护,加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心,提升国家专利审查四川中心、知识产权快速维权援助中心服务能力。引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。 

三是优化土地资源保障。成都市将从产业用地保障、工业用地弹性供应、土地出让价格确定和鼓励集约节约用地四个方面,推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举,提高投资强度和产出效益。 

四是提升财政金融服务。金融是现代经济的血液,成都市将从创新财政支持产业发展的方式、扩大金融供给、优化政策性金融产品、促进产融结合、支持企业利用多层次资本市场等方面,着力降低资金使用成本、提高资本配置效率,不断提升金融服务实体经济能力。 

成都市将设立规模1000亿元的成都发展基金,还将开展金融全产业链招商,对新设立或迁入的法人金融机构总部,给予最高4000万元的落户、办公用房(含租赁)和项目补助。 

积极争取境内外主要证券交易所在蓉设立西部服务中心,对新上市企业给予最高500万元补助;鼓励企业发债融资,给予最高100万元奖励。鼓励发展股权投资,符合条件的创投企业按15%税率征收企业所得税;合伙制股权投资类企业中不执行企业合伙事务的自然人,股权投资收益适用20%税率缴纳个人所得税。 

五是强化数据资源支撑。成都市将积极抢抓以互联网、大数据、云计算等为主要特征的科技革命和产业变革趋势,将数据资源作为新型要素,从提升信息基础设施保障能力、推进数据资源的开发利用、促进互联网与实体经济深度融合发展三方面制定政策举措,推进政务服务、公共服务、空间地理等信息资源社会化开发利用

对重点产业领域的大数据示范应用重点项目,按项目投资总额的20%给予最高500万元支持。

第二,降低要素成本:着力保持产业发展成本竞争优势。在这次出台的政策中,成都市坚持能减则减、能放则放原则,尽最大可能降低企业在能源、物流、税费等方面成本,着力打造要素成本“洼地”。 

一是降低能源成本。四川是清洁能源大省,成都作为主要受端城市,能源价格具有一定的比较优势。成都市将对重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电、供气,扩大用电、用气优惠政策范围,降低企业用能成本。 

二是降低企业物流成本。物流综合成本高是我市产业发展的突出问题。产业新政从降低企业通关成本、口岸场站操作成本和全程物流成本三个方面制定政策措施,降低物流运行成本。 

成都市将完善口岸功能,推动货物集中查验,建设电子口岸,全面实施国际贸易“单一窗口”服务和一体化通关,推行“7×24”小时通关,提高通关透明度和便利化水平。 

实施政府购买机场、铁路、公路口岸公共服务,减免国际货物进出口岸的吊装、仓储等费用。推广先进运输组织模式和标准体系,完善物流供应链服务体系,提高物流效率,降低全程物流成本。

三是降低制度性交易成本。制度性交易成本,是企业发展的痛点、社会关注的焦点。成都市将坚决落实西部大开发、高新技术企业、小微企业、改制兼并重组等各类减税降费政策,清理规范政府性基金、行政事业性收费和涉企保证金。 

成都市将简化企业投资项目核准备案前置要件,备案项目不再设置任何前置要件,实行告知性备案,企业在开工建设前,通过投资项目在线审批监管平台输入项目后即为备案。核准项目前置要件减为选址意见和用地预审两项。 

一是培育优化产业生态。成都市将从促进供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、强化中介服务配套四个方面,提出了培育优化产业生态的政策措施。 

成都市将设立新经济发展推进工作机构,统筹推进新经济发展。设立供应链产业投资基金,支持供应链内企业升级改造。支持行业龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式,实施产业链垂直整合,关键骨干型中小企业,可享受与本行业龙头企业同等的政策扶持。鼓励社会资本以多种方式进入中介服务业。 谢瑞武

二是创新产业发展载体支撑。当前,成都正处于产业转型发展的关键时期,成都市将按照“十字方针”,坚持“产业园区就是城市新区”的理念,在全市统筹布局建设66个产业功能区。 

三是拓展企业“走出去”新空间。当今时代,全球化已成为不可逆转的趋势,国内企业参与全球竞争已是一种必然。

成都市将从提升对外互联互通水平、拓宽“走出去”渠道、强化服务保障、引导企业跨区域合作发展四个方面,支持企业“走出去”加快发展。 

未来五年,成都市将加快交通基础设施和国际物流通道建设,进一步织密国际航线,稳定开行“蓉欧快铁”等国际铁路货运班列。 

鼓励企业海外布局,对建设境外产业合作园区、新设境外企业给予支持。为此,成都市将加强涉外中介服务和对外交流服务,力争5年内在“一带一路”沿线重点国家建设30个“海外成都”工作站。同时,成都市将支持企业跨区域布局和产业梯度转移,对总部留在成都的外迁企业给予一定资金支持。 

四是优化国际化营商环境。营商环境就是生产力,成都市将倾力打造公平营商环境的“高地”。 

成都市将从加快自贸试验区建设、深化“放管服”改革、放宽市场准入、加强信用体系建设、营造尊商重商亲商的社会氛围五个方面,积极优化营商环境。 

全面实施负面清单、权力清单、责任清单3个清单管理制度。建设全市统一的“互联网+政务”服务平台,加快实现审批服务事项网上办理,让企业少跑路、好办事、不添堵。本地民营企业再投资、市外来蓉企业投资和外资企业投资同等享受优惠政策。完善守信激励和失信惩戒机制,企业信用与市场准入、政策优惠挂钩。 

成都市将建立党政领导干部联系商(协)会和企业、定期调研座谈、优秀企业家奖励3项制度和“962578”企业服务热线,提高对企业需求的响应速度、对涉企问题的处理速度,保护企业和企业家合法权益,积极营造良好社会氛围,鼓励企业家干事创业。 

三、产业新政如何落实?成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的宏伟画卷正徐徐展开。 谢瑞武

“产业新政50条”,是适应经济发展新常态和供给侧结构性改革新要求的一次创新探索,是成都市委、市政府重塑经济地理、重构产业政策的重要顶层设计。“产业新政50条”发布后,成都市还将在近期陆续出台8个配套政策和系列实施细则,确保50条政策措施落地落实。 

同时,成都市还将开展为期三个月的督导活动,在政策落实中发现干部、使用干部、锻炼干部、检验干部,成都市将建立起跟踪问效、解决问题、推动落实的机制,以提高投资信心,优化投资环境,塑造城市发展新动力,提升城市发展新动能。 

关注微信公众号

获取最新企业服务资讯

服务热线

028-962578

地  址:成都市高新区锦晖西二街84号天府新谷

           10号楼一楼


蜀ICP备14016821号 版权所有 Copyright @2015-2016 技术支持:随锐科技

关于我们 | 联系我们 | 网站地图 | 商务合作 | 广告投放 | 加入我们 | 意见反馈