“市委十三届三次全会”系列新闻发布会之三——深入推进高效能治理

更新时间: 2018-07-12    浏览:次    来源:     【字体: 打印

主持人


新闻界的各位朋友,大家下午好!欢迎参加中共成都市委对外宣传办公室举行的中共成都市委十三届三次全会系列新闻发布会的第三场——“深入推进高效能治理”主题新闻发布会。


主持人


全会指出,要坚持党建引领、共建共治,切实提高城市治理效能和风险防控水平。成都2017年管理人口已超过2000万,社情民情的复杂性、城市文化的多元性、风险挑战的多样性,对城市治理工作提出了前所未有的挑战。全会强调,要持续完善以党组织为核心的新型城市治理体系,大力推进社区治理体系改革攻坚计划实施,走出一条符合超大城市特点的城市治理新路子。为帮助大家更好地了解成都深入推进高效能治理,努力提高超大城市治理体系和治理能力现代化水平的有关情况,今天,我们特地邀请到市委政法委常务副书记王德运同志、市公安局常务副局长戴德军同志、市委社治委副主任曾科同志、市环保局副局长易波同志、市水务局副局长龚志彬同志、市林业园林局副局长谢玉常同志、市工商局副局长邓谊同志、市大数据和电子政务管理办公室副主任赵仕品同志他们将向大家介绍相关情况,并回答大家关心关注的问题。


主持人


下面,请市委政法委王德运常务副书记介绍有关情况。


王德运


女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:大家好!今天,我们在这里举行成都“高效能社会治理体系建设改革攻坚计划”新闻发布会。在此,衷心感谢大家对成都社会治理体系改革工作的关心和大力支持!


王德运


7月6日—7日,中共成都市委召开了十三届三次全会,会议审议通过了市委《关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》《关于深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神加快建设美丽宜居公园城市的决定》,以及《成都市高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》等三个攻坚计划。《成都市高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》对深入推进高效能社会治理,服务保障高质量发展和美丽宜居公园城市建设进行了全面安排部署,这是成都推动超大城市治理体系和治理能力现代化的一项重大举措,是一件惠泽民众、影响深远的重大战略部署。


王德运


当前,作为西部地区的生活消费中心,成都实有人口已超过2000万,社情民情的复杂性、城市文化的多元性、风险挑战的多样性,对城市治理提出了前所未有的挑战。锐平书记明确指出,必须始终坚持党建引领、共建共治,持续完善以党组织为核心的新型城市治理体系,大力推进高效能社会治理体系建设改革攻坚计划,走出一条符合超大城市特点的城市治理新路子。市委政法委作为“高效能社会治理体系建设改革攻坚计划”的牵头起草部门,现就“改革攻坚计划”有关情况向大家作一简要介绍。主要包括三个方面内容,分别是:主要特点、重点内容和工作措施。


王德运


一、攻坚计划的主要特点。 攻坚计划主要有四大特点。


王德运


(一)主动对表对标。党的十九大报告将防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之首。习近平总书记就防范化解重大风险、营造稳定公平透明的营商环境多次作出重要指示。我市制定改革攻坚计划,始终坚持深入贯彻落实中央重大决策部署,特别是习近平总书记重要指示精神,认真学习借鉴北京、上海、深圳等城市防范化解重大风险、推动营商环境改革的先进经验,紧密结合成都实际,提出创造安全稳定的社会环境、高效一流的政务服务环境、稳定公平透明可预期的营商环境,为全市改革发展大局提供坚强保障。


王德运


(二)紧扣中心工作。市委关于加快推动高质量发展的决定和市委关于加快建设美丽宜居公园城市的决定,对“深入推进高效能治理、努力提高超大城市治理体系和治理能力现代化水平”,提出了更高要求。改革攻坚计划精准对接两个重要文件,其总体目标、主要举措与两个重要文件相互呼应、有机统一,将高效能社会治理体系建设,贯穿推动高质量发展和加快建设美丽宜居公园城市全过程。


王德运


(三)注重政策衔接。市第十三次党代会以来,我市先后出台《深入排查“三张清单”积极化解矛盾风险切实维护社会稳定工作方案》《成都市防范化解金融风险工作方案》等9个“工作方案”,和《成都市政务云建设规划》等政策文件,并在全国率先成立市县两级党委城乡社区发展治理委员会,率先推动网格整合、开展“三张清单”排查化解等工作。但在高效能社会治理方面,我市仍然缺乏一个全面性系统性的制度安排。攻坚计划注重与既有工作和相关政策文件有机衔接,形成了系统全面的制度体系,有力提升了政策的精准性、系统性和适用性。


王德运


(四)回应群众关切。在深入开展“大学习大讨论大调研”活动中,我们更加根植民本思维,把以人民为中心贯穿想问题、作决策、办事情的始终,努力践行“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。攻坚计划正是从开展扫黑除恶专项斗争、妥善解决特殊群体利益诉求、深化“放管服”改革等这些人民群众最恨最怨最烦的事情抓起,努力做到“民有所呼、我有所应”,让人民群众有更多获得感。


王德运


二、攻坚计划的主要内容。 主要体现在三个方面:打好防范化解重大风险攻坚战,创造安全稳定的社会环境;深入推进审批服务便民化,创造高效一流的政务服务环境;对标国际通行规则,创造“稳定公平透明可预期”的营商环境。


王德运


(一)关于创造安全稳定的社会环境。 去年,成都连续第五次被评为“全国社会治安综合治理优秀市”(每4年评选一次),成为全国唯一连续三届荣获“长安杯”的副省级城市。但我们也要清醒地认识到,成都作为人口大市、经济大市,体量庞大、市情复杂,既面临全国、全省普遍存在的共同风险,也具有市情决定的特殊挑战。从“大调研”情况看,我市在金融、政府债务、房地产、社会稳定等领域依然存在较为突出的风险隐患,风险跨界性、关联性强,处置应对的理念思路、体制机制、方法手段还存在短板。今年来,在市委坚强领导下,各级各部门以社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单”和防范化解重大风险“9个工作方案”为抓手,妥善应对各类突发事件,有效防范化解重大风险挑战,实现了“五个不发生”目标,守住了“大事不出,小事可控”底线;信访总量持续下降,群体性事件三年来首次下降,取得了历史同期最好成绩。


王德运


下一步,我们将再接再厉,认真落实市委防风险促稳定的总体部署,坚持预防为先、系统应对、守住底线,开展“四个行动”,创造“四个环境”,打赢重大风险防范化解攻坚战。一是深入开展维护政治安全专项行动,创造安全的政治环境。将突出抓好增强全民国家安全意识、做好民族宗教工作、维护意识形态安全、营造清朗网络空间四个方面重点工作,切实维护国家政治安全。二是深入开展维护社会稳定专项行动,创造和谐的社会环境。将健全完善群众权益保障、矛盾纠纷多元化解等机制,落实“三到位一处理”要求,妥善解决各类特殊群体合法利益诉求,筑牢社会和谐稳定民心基础。健全社会稳定风险评估机制,构建房产物业、劳资纠纷、“邻避问题”项目建设等重点领域风险防控体系,依法加强网约车、互联网餐饮等新业态行业监管,从源头防范化解矛盾纠纷。重点防范化解好金融风险、地方政府债务风险、房地产市场风险、市属国企债务风险,防止发生重大系统性风险。三是深入开展维护公共安全专项行动,创造平安的城市环境。将加快构建立体化、信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,打好新时代禁毒人民战争,打击突出违法犯罪,加快建设社会心理服务体系,不断提升社会治安整体水平。全面强化安全生产监管,构建与超大城市发展相适应的安全生产保障体系,深入开展交通、消防、食品药品综合整治,坚决预防和遏制重特大安全事故。切实加强重大自然灾害监测预警、隐患排查和动态管理,大力实施“三治一增”,打好污染防治“三大战役”,防范化解重大自然灾害风险和生态环保风险。四是深入开展社区发展治理专项行动,创造宜居的生活环境。将深入开展党建引领社区发展治理集中攻坚行动,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建体制机制。健全居民议事会制度,培育壮大社区服务组织和志愿者队伍,推动形成民事民议、民事民办、民事民管的社区居民自治良好局面。深入推进全市城乡社区发展治理“五大行动”。深入推进网格整合,促进网格、职责、队伍、信息平台、工作流程、数据资源融合,切实解决联系服务群众最后一公里问题。


王德运


(二)关于创造高效一流的政务服务环境。 近年来,我市持续精简行政审批事项,审批服务便民化水平显著提升,全面建成四级政务服务体系,“减证便民”经验得到国家领导肯定性批示并要求全国推广,新媒体服务群众办事大厅矩阵成为国内影响力最大、办件量最多的新媒体网络理政平台。但对标国内先进城市先进经验和人民群众对优质政务服务的现实需求,仍然存在重审批、轻监管、弱服务的问题,精准服务与群众和企业需求还存在一定差距。


王德运


下一步,我们将聚焦工作短板,继续加大“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作力度,努力提高政务服务供给水平。一是推进政务服务由网下向网上转变。将加快推动业务信息系统接入省一体化政务服务平台,规范形成三级行政权力事项和公共服务事项目录清单,实现政务服务事项网上办理查询;推进政务服务“一网通办”,推进一般事项“不见面”,实现咨询、申报、预审、办理、反馈全流程上网。二是推进线下事项由多门办理向一门通办转变。将优化提升政务服务大厅“一站式”功能,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。分类设置综合窗口,实现同一事项无差别受理、同标准办理。健全全覆盖、普惠制企业服务体系,优化“双创”一站式服务大厅,加强重点项目审批服务工作保障,探索开展“证照分离”“照后简证”改革,有效降低企业制度性交易成本。三是推进办事程序由繁琐向简约转变。将以企业和群众办件量大的高频事项为重点,全面推行合法合规事项“马上办”,同一事项同区通办,部分事项跨区通办,复杂事项“一次办”。建设全市统一的智能化审批系统,实现行政审批、行政执法“智能办”。四是推进信息数据由分散独立向共享共用转变。加快推进全市政务信息系统整合共享,打破“信息孤岛”,实现互联互通、业务协同、信息共享。统筹建设“云、网、端、数”四位一体政务云平台,建设两级城市智慧治理中心和城市融合服务平台,完善全市统一数据交换共享平台、公共信息资源开放平台。


王德运


(三)关于创造稳定公平透明可预期的营商环境。 近年来,成都深入推进一系列改革创新举措,加快探索构建开放型经济新体制,投资贸易自由化便利化程度不断提升,国际化营商环境持续优化,全市已开通国际(地区)航线106条,已与全球228个国家和地区建立了经贸关系,在蓉世界500强企业达281家,已与德国、法国、意大利、韩国、新加坡等共建高水平国别园区。但对照世界银行国际营商环境评估标准体系,我们在企业开办审批、施工许可办理、双向投资管理、国际性商务配套服务等方面还比较薄弱。


王德运


下一步,我们将紧紧抓住作为“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点的历史机遇,奋力打造西部国际门户枢纽城市,加快建设内陆开放经济高地,努力营造更加“稳定公平透明可预期”的营商环境。一是营造更加便捷的市场准入环境。将全面推进企业办照“零见面”“最多跑一次”和“三天办结”的“013”工程,切实提高市场主体对成都准入环境的满意度。建立企业注册登记“容缺后补”制度,简化建设项目行政许可流程,实施“一家牵头、一口受理、同步审批、告知承诺、限时办结”,大幅减少施工许可证获取时间。二是营造更加自由的市场环境。将清理规范涉企收费,优化实体经济发展环境。拓展多元化缴税方式,全面落实减降税费政策。加快制定促进新经济发展和有效监管的政策措施,优化新经济发展环境。全面推行市场主体简易注销登记改革,建立更加便捷完善有序的市场主体退出机制。三是营造更加开放的投资环境。将进一步扩大资本的开放领域、优化外资和民间资本的准入环境,对资本形成更大吸引力,把成都建成国际一流投资环境新高地。四是营造更加公平的法治环境。将构建全市市场主体监管平台,探索建立知识产权综合执法监管机制,积极争取设立市知识产权法院、知识产权检察处,加强知识产权保护力度。加强营商环境标准制定和修订工作,不断强化与国际接轨水平。


王德运


三、攻坚计划落实举措。 新闻界的各位朋友们,为确保“攻坚计划”各项政策措施的落地落实,近期我们将重点抓好以下几方面工作:一是将高效能社会治理体系建设改革攻坚纳入各级各部门重要议事日程,督导考核成效、统筹推动工作。二是探索建立全市重大风险评估指数、政务服务环境评估指数、营商环境评估指数体系,科学评判发展软环境、城市软实力。三是将社会治理体系改革纳入党政主要负责人年度述职重要内容,纳入目标绩效考评。四是将社会治理体系改革纳入党校干部培训重要内容,加强专业知识培训。五是建立改革攻坚重点领域专业人员智库,提供专业的智力支持和人才支撑。


王德运


总之,我们期望通过全市上下共同努力,推进成都社会治理体系新一轮发展变革,为高质量建设全面体现新发展理念的城市提供坚强保障,也请新闻界的朋友们持续关注。 我的介绍就到这里,谢谢大家!


主持人


谢谢各位市级部门负责同志的回答。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。明天将举行市委十三届三次全会系列新闻发布的最后一场新闻发布会,请大家积极关注。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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